Câmara Municipal de Lisboa

Sistema de Informação Geográfica Municipal

 

 

O ponto de partida deste projecto foi a necessidade por parte da Câmara Municipal de Lisboa (CML) de uma estrutura eficaz para organização dos dados Geográficos da CML e de normas para a construção de metadados.

Era importante implementar um elemento integrador de todos os Sistemas de Informação da CML, assim como, desenvolver uma ferramenta de suporte à Gestão Municipal para toda a CML e centralização de toda a informação georreferenciável, pois todos os dados existentes estavam dispersos por outras aplicações, em vários serviços da CML.

Para além das necessidades relativas à produção, gestão e manutenção de informação, a Câmara Municipal de Lisboa queria disponibilizar informação tanto ao cidadão comum, como a outros serviços da Câmara.

 

Solução

A CML seleccionou a tecnologia Esri para a resolver as necessidades, tanto de gestão de informação, como da sua disponibilização ao público, tanto interno como externo à Câmara.

A solução apresentada pela Esri Portugal consistiu no desenvolvimento de:

Base de dados geográfica de grande capacidade em volume e com elevada performance para suportar centenas de utilizadores internos e externos.

Tecnologia com grande capacidades de interoperabilidade, integrando com diversos sistemas de informação e utilizando diversos tipos e formatos de dados.

Suporte para infra-estrutura informática bastante heterogénea.

Suporte de transacções longas (check-out/check-in) para edição geográfica por parte de utilizadores desconectados.

Capacidade tecnológica e de implementação de SIG de cariz empresarial, com possibilidade de distribuir funcionalidades e produtos geográficos para utilizadores com as mais diversas necessidades.

 

Descrição do Projecto

O trabalho desenvolvido pela Esri Portugal, em conjunto com a Câmara Municipal de Lisboa, dividiu-se em vários projectos e serviços:

Consultoria especializada

• Elaboração e estabelecimento do plano de evolução dos sistemas e aplicações SIG da CML.
• Elaboração e estabelecimento da arquitectura mais adequada para a integração dos SIG da CML.
• Estudo e proposta de uma estrutura eficaz para organização dos dados Geográficos da CML e normas para a construção de metadados.
• Identificação de projectos de inovação na CML e de respostas, segundo a tecnologia Esri, para projectos de inovação lançados pela CML.
• Estudo e proposta de soluções, interface e inter-relação dos SIG com sistemas e aplicações terceiros, tendo em vista o pressuposto dos SIG constituírem o elemento integrador de todos os Sistemas de Informação da CML.
• Auxiliar os Directores de Departamento e Chefes de Divisão na identificação de agentes de mudança Esri/CML.
• Acompanhamento, aconselhamento e apoio aos principais responsáveis pelos projectos em desenvolvimento a serem desenvolvidos no âmbito dos SIG.
• Em cooperação com a DMAGI, auxiliar na definição da área Esri no Help Desk da CML.
• Organização de uma série de eventos “workshops” Esri/CML orientados para o interior com o intuito de iniciar uma mudança de conhecimentos e cultura Esri na CML.
• Identificação de necessidades de formação, planeamento de acções de formação.

 

Formação de utilizadores

Desde 2003, a Esri Portugal já formou cerca de duas centenas de colaboradores da CML nos campos da utilização simples e avançada, administração e desenvolvimento em tecnologia Esri.

 

Manutenção do Sistema e Apoio aos Utilizadores

Desde o início do protocolo, a Esri Portugal tem com a CML contratos anuais que garantem a prestação de serviços para a manutenção do sistema, desde os servidores até aos desktop, apoio técnico aos utilizadores e desenvolvimento de pequenas ferramentas de apoio à produtividade.

 

Base de Dados Geográfica Central

Criação de base de dados central, contínua e transversal para todo o concelho de Lisboa. Este repositório contém todos os níveis de informação possíveis de capturar pela CML e são usados por todas as aplicações SIG da instituição, as quais se encontram distribuídas pelos diversos serviços em toda a cidade.

A responsabilidade da actualização é distribuída pelos Departamentos responsáveis por cada tipo de informação (p.ex., Espaços Verdes é responsável pela actualização do nível de Árvores).

Todos os elementos na base de dados têm uma codificação unívoca, designada por código SIG, que permite a interligação ou cruzamento com outras bases de dados e aplicações externas.

A Base de Dados Geográfica está implementada em ArcSDE 9 sobre Oracle 10g. Existem dois servidores de bases de dados, um de desenvolvimento e outro de produção. O servidor de desenvolvimento é usado para testes e carregamento de informação, enquanto que o servidor de produção tem carregada a informação de referência e tem sempre a versão mais actualizada dos dados. Estas bases de dados têm neste momento uma dimensão de cerca de 112 GB cada uma.

 

 

Roteiro de Moradas (RMO)

Os diversos departamentos da CML têm trabalhado em conjunto no sentido de normalizar a construção e utilização do Roteiro de Moradas Municipal. A Esri Portugal tem contribuído na ligação deste roteiro à sua componente de representação geográfica (modelo de dados, ferramenta e serviços de pesquisa), existindo neste momento Web services espaciais que permitem mediante a indicação de um código de elemento (edifício, artéria e outros) ou endereço, obter em mapa a sua localização espacial. Esta componente tem sido de grande utilidade na utilização em sistemas de informação não-geográficos, em ferramentas de reporting e outras.

 

Lisboa Interactiva (LxI)

Site Internet Geográfico da C. M. Lisboa. A partir desta página é possível aceder a toda a informação pública existente na Base de Dados Geográfica Central (incluindo ortofotomapas), estando disponíveis funcionalidades de pesquisa temática (serviços, lazer, organismos, etc.), pesquisa de moradas, visualização de percursos turísticos, cálculo de percursos a pé e rodoviários, informações sobre monumentos e imóveis de interesse, e a possibilidade de imprimir em qualquer momento os resultados obtidos em conjunto com o mapa que se esteja a visualizar. É dada também a possibilidade de o utilizador visualizar os ortofotomapas da cidade de Lisboa, a partir de determinada escala, bem como adicionar temas ao mapa a partir de uma lista com vários níveis predefinidos. A informação disponível neste site é a mesma usada para os diversos serviços da C. M. Lisboa, não havendo lugar a qualquer duplicação de informação, garantindo-se que as últimas actualizações estão sempre disponíveis on-line.

 

 LxM – Aplicação de Integração e Disponibilização de Informação Geográfica Municipal

O LxM ou LxMapas é a plataforma SIG na intranet da C. M. Lisboa que permite a visualização da totalidade dos conteúdos da Base de Dados Geográfica Central. Sobre um mapa base onde estão representados os principais níveis de informação, os utilizadores têm acesso a um repositório (lista em árvore) de informação onde estão disponíveis os temas organizados em categorias. De acordo com o perfil de cada utilizador, apenas estão visíveis os temas para os quais ele tem acesso, podendo seleccionar aqueles que pretende visualizar e sobrepô-los ao mapa base. Desta forma esta aplicação permite o cruzamento de informação dos mais diversos departamentos num só mapa, podendo ir obter informação de diversas bases de dados externas ao próprio SIG. Usando esta plataforma toda a C. M. Lisboa tem acesso aos níveis de informação geográficos que são relevantes para o desempenho das suas actividades, podendo ver a cidade de Lisboa como um todo.

Esta plataforma foi concebida como ferramenta de suporte à Gestão Municipal para toda a CML e centraliza toda a informação georreferenciável. A implementação desta ferramenta tem vindo a incorporar dados que estavam dispersos por outras aplicações em vários serviços da CML, possibilitando uma maior partilha de informação interdepartamental, resultando numa melhoria dos serviços e consequentemente um melhor desempenho.

A Câmara Municipal de Lisboa ganhou o galardão principal, Prémio Instituto de Informática 2005, com esta aplicação, atribuído no âmbito do Prémio Fernandes Costa.

 

LxCadastro

Aplicação interna e de uso restrito, para gestão do cadastro predial da C. M. Lisboa, onde é possível visualizar os prédios urbanos camarários, espaço público, edifícios camarários, direitos de superfície e todas as informações relevantes associadas. Esta aplicação funciona em ambiente web para consulta e sobre ArcGIS Desktop (ArcEditor) para actualização da informação.

 

LxGeo – Portal Interno de Informação Geográfica

Com a crescente disponibilização de aplicações web e dados de cariz Geográfico dentro da CML, tornou-se necessário existir uma forma simples e expedita de todos os utilizadores acederem quer a dados quer a aplicações ou outros conteúdos relacionadas com o SIG.

Desta forma a CML criou um portal de acesso interno, designado por LxGeo, pretende ser a porta de entrada para tudo o que se relaciona com o SIG da CML. Desta forma todos os funcionários da CML apenas têm que conhecer uma página web para aceder a qualquer aplicação SIG, a um mapa ou aos próprios dados.

Além do acesso às aplicações SIG, este portal disponibiliza também notícias e eventos relacionadas com o SIG, download de dados geográficos, mapas em diversos formatos vectoriais e de imagem (PDF, JPG, MXD, LYR) e metadados.

 

Componente Geográfica do GestUrbe

O GestUrbe é a aplicação da CML para Gestão Urbanística, onde estão registados e são geridos todos os processos que dão entrada no município. Esta aplicação tem uma ligação óbvia com o SIG dado que lida com entidades que têm uma representação geográfica muito evidente – o edificado. Assim, em vez de criar um outro sistema que permitisse visualizar a base do edificado dentro da aplicação do GestUrbe, foi feita uma integração com o LxM por forma que a partir de um registo do GestUrbe seja possível chamar o mapa desse edifício e de forma idêntica, a partir do mapa seja possível consultar a informação urbanística existente no GestUrbe. Desta forma eliminam-se redundâncias e tornam-se expeditos os processos de consulta interdepartamentais.