Câmara Municipal de Loulé

Mobilidade Aplicada à Fiscalização

 

 

 

Introdução

Após a implementação de um Sistema de Informação Geográfica no Concelho, a Câmara Municipal de Loulé identificou a necessidade de rentabilizar a actividade dos fiscais da Divisão de Fiscalização e Contra-Ordenações (DFCO) e corrigir as falhas e a morosidade dos processos decorrentes do levantamento de dados no terreno em suporte físico (registos em papel).

 

Cliente

A Divisão de Informação Geográfica e Cadastro (DIGC) da Câmara Municipal de Loulé foi criada em Janeiro de 2006 e está integrada no Departamento de Administração do Território (DAT), no entanto as suas atribuições e competências são transversais a toda a Autarquia.

Das inúmeras actividades da DIGC, destacam-se as acções associadas ao desenvolvimento do Sistema de Informação Geográfica (SIG) pela relevância que assumem para o Município de Loulé. Entre os diversos projectos em curso nas áreas de Informação Geográfica, realça-se, no presente âmbito, o projecto GeoLoulé que abarca diversas aplicações, plataformas e tecnologias SIG.

 

Desafio

A necessidade de os Fiscais da Divisão de Fiscalização e Contra-Ordenações (DFCO) efectuarem levantamentos de dados no terreno de forma mais rápida e integrada com as aplicações de licenciamento de actividades económicas e publicidade existentes no Município e para posterior consulta, exploração e análise em gabinete.

 

 

Ponto de Partida

O desenvolvimento desta aplicação resultou da necessidade de proceder às actividades de fiscalização no terreno com o mesmo nível de informação que está disponível nas aplicações de licenciamento e que não obrigasse a ter que efectuar edições posteriores no gabinete. O pedido do Município de Loulé ia no sentido de que fosse efectuada a sincronização automática da informação, através de uma ligação GSM ou por ligação física dos dispositivos móveis HTC, via cabo USB, ao equipamento PC de secretária, por oposição ao levantamento de dados que estava a ser efectuado em suporte físico (registos em papel), que obrigava a um trabalho de edição geográfica e carregamento de dados em gabinete.

 

 

Estratégia

Tendo sido identificada a necessidade da equipa de fiscalização, a estratégia adoptada passou por identificar as plataformas existentes e quais os fluxos de trabalho inerentes à actividade diária da fiscalização. Perante este levantamento foi conceptualizada a integração dos sistemas existentes com a aplicação Mobile transportando os fluxos de trabalho tradicionais para a plataforma digital a implementar. A criação de uma equipa de trabalho tripartida (Esri Portugal, DIGC e DFCO) permitiu que o desenvolvimento do projecto fosse efectuado com a contribuição e inputs de todos os actores participantes, com mais-valias significativas para o projecto.

 

Solução implementada

No arranque do projecto foi realizada uma reunião de levantamento de requisitos, com a Divisão de Fiscalização e Contra-Ordenações em parceria com a Esri Portugal, foi definido o modelo de dados a adoptar. Foi desenvolvida uma aplicação ArcGIS Mobile dada a necessidade de associar uma fotografia ao ponto levantado. Foi também configurada uma aplicação em MuniSIG Web (Web.ADF) para gestão dos dados em gabinete, tendo esta integração com os dados provenientes aplicação da Medidata.

O software utilizado foi o ArcGIS Desktop, o ArcGIS Server e o ArcGIS Mobile. Os dados de trabalho utilizados foram feature classes definidas especificamente para o caso e, para enquadramento, foram utilizados os dados existentes na C.M. Loulé. O Município utiliza, ainda, os produtos Esri Portugal MuniSIG Web e InfraSIG.

Relativamente à aplicação de Fiscalização, a tecnologia mobile é utilizada para levantamentos em campo de dados relativos a estabelecimentos e publicidade, sendo que o ArcGIS Server/MuniSIG Web foram utilizados para o desenvolvimento de uma aplicação Web para gestão dos dados em gabinete.

 

 

Duração do Projecto

Este projecto foi estimado para ser executado em 15 dias, mas acabou por ser aproveitado como bom exemplo, o que levou a, também, ter sido parametrizada uma plataforma Mobile para a equipa de inventariação dos RSU e dos Jardins e Espaços Verdes, prolongando o prazo de execução.

Tendo em consideração que o projecto foi desenvolvido pela Esri Portugal em equipa com os técnicos da autarquia, sob a plataforma ArcGIS Mobile e tendo a equipa Municipal da DIGC-DAT know-how nesta tecnologia, este projecto tem vindo continuamente a sofrer melhorias e actualizações, de forma a melhor responder às necessidades das equipas que as utilizam.

 

Benefícios

Relativamente à aplicação de Fiscalização, a tecnologia mobile é utilizada para levantamentos em campo de dados relativos a estabelecimentos e publicidade, sendo que o ArcGIS Server/MuniSIG Web foram utilizados para o desenvolvimento de uma aplicação Web para gestão dos dados em gabinete.

Com esta solução tornou-se possível efectuar um levantamento mais rápido e mais eficiente dos dados de campo e, em gabinete, integrá-los com a informação já disponível e existente no sistema.

Ainda não é possível obter indicadores em termos de redução de custos e tempo que a implementação do projecto terá conseguido optimizar, porque também não existiam dados estruturados da actividade de fiscalização, ainda assim existe a convicção que a implementação da solução veio aumentar os níveis de eficiência e eficácia da equipa de fiscalização, permitindo reduzir significativamente o trabalho carregamento de dados em gabinete.

 

 

A tecnologia ArcGIS Mobile apresenta um conjunto de vantagens para o desenvolvimento e parametrização de Aplicações móveis de recolha e actualização de dados no terreno, porém, e tendo em consideração a sua jovem existência, tem-se verificado a disponibilização de novas releases, que permitem melhorar ou mesmo corrigir alguma não conformidade que tenha sido reportada à equipa de suporte da Esri Portugal.

 

Opinião do Cliente

«A Modernização Administrativa constitui, para a Câmara Municipal de Loulé, um desafio. O Sistema de Informação Geográfica Municipal de Loulé assume-se como um meio de comunicação transversal à autarquia, potenciador de sinergias entre os diversos serviços municipais e promotor de uma melhor prestação do serviço público ao cidadão. A Tecnologia Esri concorre para esse fim.»

Margarida Bentes, Chefe de Divisão de Informação Geográfica e Cadastro